關(guān)于切實(shí)加強房屋建筑和市政工程深基坑施工安全管理工作的緊急通知

各區縣(市)、開(kāi)發(fā)園區住房城鄉建設行政主管部門(mén)，市建筑工程安質(zhì)總站(建管處)、市市政公用工程安質(zhì)站，各有關(guān)單位：

2019年3月10日上午7:33，寧波國家高新區寶龍廣場(chǎng)(GX04-01-12地塊)項目，在基坑開(kāi)挖過(guò)程中，基坑西側局部圍護樁底部向坑內傾斜，西側路面發(fā)生坍塌。該工程建設單位是寧波遠大實(shí)業(yè)投資有限公司，監理單位是浙江聯(lián)達工程項目管理有限公司，施工單位是中國建筑第八工程局有限公司。為加強深基坑工程施工安全管理，有效防范和減少深基坑事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)和在建工程及相鄰建筑物、構筑物、地下管線(xiàn)、道路等安全，現提出以下工作要求,請認真貫徹執行。

一、高度重視，切實(shí)增強深基坑工程建設安全管理意識

深基坑施工時(shí)間長(cháng)、難度大、技術(shù)要求高，受地質(zhì)條件和周邊影響等不確定因素多，極易造成基坑坍塌和周邊房屋、道路沉降等安全事故。各地各部門(mén)必須高度重視深基坑工程現場(chǎng)管理，加強房建、市政、軌道交通工程等深基坑工程施工安全工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全意識，做到責任落實(shí)、人員到位，技術(shù)可靠、措施到位，嚴格管理、有序施工，切實(shí)做好深基坑工程建設過(guò)程中的各項管理工作。

二、強化措施，加強深基坑工程重點(diǎn)環(huán)節管理

(一)完善深基坑的設計、施工方案及專(zhuān)家論證工作。設計、施工單位在制定深基坑圍護設計文件和施工專(zhuān)項方案時(shí)，須全面掌握和了解現場(chǎng)和周邊房屋、道路等實(shí)際情況，采取措施，完善方案以減少對周邊的影響，設計文件須加蓋設計單位圖章和注冊巖土(結構)工程師執業(yè)章。建設單位須提供施工現場(chǎng)及毗鄰地區地下管線(xiàn)、氣象水文、相鄰建筑物、構筑物、地下工程有關(guān)資料，并保證資料真實(shí)、準確、完整。施工單位須組織專(zhuān)家對施工方案進(jìn)行論證，加強對施工現場(chǎng)及周邊環(huán)境查勘，做好相關(guān)防護工作。專(zhuān)家論證評審時(shí)須對施工方案提出明確的結論，并在論證評審報告上簽字，對評審結果負責。

(二)落實(shí)深基坑施工現場(chǎng)各項安全管理措施。施工單位要進(jìn)一步加強深基坑施工現場(chǎng)管理，嚴格按照施工方案組織施工，不得擅自修改方案，因設計、結構、外部環(huán)境等因素導致方案確需作出重大修改的，應按規定重新組織進(jìn)行論證，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后方可進(jìn)行施工。施工方案實(shí)施前，施工單位技術(shù)負責人和編制人員應當向現場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，并指定專(zhuān)人對施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督和按規定進(jìn)行監測，發(fā)現不按照施工方案施工的，應當要求其立即整改。重要部位和工序施工時(shí)，監理單位須做到全過(guò)程旁站，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達整改通知。建設單位必須保障深基坑工程安全生產(chǎn)費用投入，并委托第三方監測機構加強對基坑施工階段的監測工作，切實(shí)防范突發(fā)事件的發(fā)生。

(三)加強對基坑周邊建筑的安全防護工作?；娱_(kāi)挖過(guò)程中，建設單位要根據現場(chǎng)周邊的實(shí)際情況委托監測機構做好對周邊房屋日常監測工作。深基坑施工過(guò)程中發(fā)現有影響周邊的建(構)筑物、軌道交通、管線(xiàn)或其他重要設施安全的，應及時(shí)與周邊相關(guān)單位做好協(xié)調、溝通，落實(shí)防護措施。必要時(shí)，及時(shí)將情況報相關(guān)單位。

(四)建立完善深基坑工程應急搶險預案。施工現場(chǎng)應編制有針對性的應急搶險預案，并在現場(chǎng)配備搶險用的材料、物資、設備。各方主體要實(shí)時(shí)關(guān)注基坑檢測數據，發(fā)現數據異常突變時(shí)，應組織專(zhuān)家及時(shí)對基坑安全情況進(jìn)行分析研判，采取措施，防止事態(tài)擴大。發(fā)生基坑涌沙滲水、邊坡失穩、圍護位移過(guò)大、基坑坍塌等突發(fā)事件時(shí)，應立即停工，按照應急預案采取有效措施進(jìn)行搶險，并向當地建設行政主管部門(mén)或質(zhì)量安全監督機構報告。一旦發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，要按照預案首先組織作業(yè)人員撤離危險區域，在保障人員安全情況下進(jìn)行搶險自救，并立即報告當地政府部門(mén)開(kāi)展應急救援。

三、嚴格監管，立即開(kāi)展深基坑工程施工安全專(zhuān)項檢查行動(dòng)

近期我市降雨量偏多，客觀(guān)上不利于軌道交通及深基坑工程施工安全。各地各部門(mén)要特別加強軌道交通及深基坑工程施工安全監管，立即開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)。

(一)自查自糾。施工、監理企業(yè)必須從即刻起至3月11日，在一天時(shí)間內，對所有在建深基坑工程進(jìn)行全數排查，實(shí)行項目部、企業(yè)兩級排查，施工、監理聯(lián)合排查，對檢查中發(fā)現的隱患必須定人、定時(shí)、定措施及時(shí)進(jìn)行整改，如一時(shí)無(wú)法整改的必須停工整改。施工企業(yè)應按工地分別填寫(xiě)《深基坑工程隱患排查表(自查)》(見(jiàn)附表)。

(二)監督檢查。各地各部門(mén)要在3月11日當天，完成對深基坑工程的全數監督檢查。要重點(diǎn)檢查專(zhuān)項施工方案的編審、專(zhuān)家論證和執行情況，臺風(fēng)及汛期各項應急救援預案、安全技術(shù)保證措施、緊急情況下人員撤離方案的制定和落實(shí)情況。凡是發(fā)現不認真落實(shí)相關(guān)制度的或存在重大事故隱患的要進(jìn)行掛牌督辦，并列入企業(yè)不良行為記錄;對有法不依或嚴重違規導致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員責任，并依法予以罰款、停業(yè)整頓、清出市場(chǎng)、暫扣或吊銷(xiāo)資質(zhì)資格證書(shū)、降低資質(zhì)等級等處罰。

請各地各部門(mén)在2019年3月11日下午下班前，將專(zhuān)項檢查開(kāi)展情況按附件1、2要求報送至我局質(zhì)量安全監管處，聯(lián)系人：曹馳，聯(lián)系電話(huà)：89180545，QQ：18728685。

附件：1、寧波市深基坑工程專(zhuān)項檢查隱患排查表（自查）.docx

附件：2、寧波市深基坑工程施工安全專(zhuān)項檢查統計表.docx

寧波市住房和城鄉建設局

2019年3月10日